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华报:放宽"绿卡" 中国需进一步完善移民制度
2015年06月12日 09:13  棋牌游戏oo黄金城:中国侨网 

中国“绿卡”外观。(中国日报网)

  中国侨网6月11日电 中国公安部6月8日透露,从即日起,在国家认定企业技术中心等7类企事业单位任职,且符合相关条件的外国人,可申请在中国永久居留,即获得“中国绿卡”。美国《侨报》9日社论表示,放宽科研机构工作人员的绿卡限制,有利于吸引外国高技术移民,符合中国引进人才的战略。这是值得肯定的。中国建立一个以吸引人才为主,同时兼顾家庭团聚与劳动力需求的移民和“绿卡”体系,应提到了议事日程。

  文章摘编如下:

  长期以来,人们称中国是全球最难拿“绿卡”的少数国家之一。2004年8月,中国开始实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》,中国绿卡制度就此诞生。但从2004年至2013年,在十年间获得绿卡人数仅仅有7356人。而居住在中国的外国人超过60万人。

  相比之下,美国移民局一年大约发放一百万张“绿卡”。尽管存在诸多问题,美国的移民与“绿卡”制度,对美国经济与科技的推动作用,已经是尽人皆知,无需赘述。中国每年有大量人才与资金外流,投资移民携带资金,技术移民携带技术离开中国,“移民赤字”十分严重。

  人才是中国转型升级的短板。如果说,过去30年,中国发展靠招商引资,未来30年,中国发展必须靠招才引智。这就需要外国人居留制度的配合。

  对于中国“绿卡”,并非没有市场需求。中国经济的发展和收入的提升,必然伴随着移民潮的涌起,这是不以为人们的意志为转移的。2014年5月,国际移民组织发布的《金游世界棋牌移民报告》报告指出,中国正成为越来越有吸引力的移民目的国家。中国在汇丰银行2014年度移居最佳目的地排行榜上位居第三,仅次于瑞士和新加坡。

  有人认为,中国本身是人口大国,对外国人永久居华必须严格把关。其实,这也是片面的看法。人多不是问题,人的素质才是问题。更何况,中国已经出现了老年化的危机,劳动力供应不足的问题已在一些地区和行业开始显现。美国长期的大规模的移民,尽管带来诸多社会问题,但也使美国避开了老年化危机,成为西方国家中少有的不为出生率降低而烦恼的国家。

  从人口构成来看,性别严重失衡是中国人口结构的隐患,一些地方出现娶外国新娘的暗潮。中国的跨国婚姻,其实是一种客观存在,是堵不住的。最好的办法是有法律和政策的疏导。以美国为例,美国的绿卡制度中,家庭团聚占据重要分量,如给予公民的兄弟姐妹每年6.5万的移民配额。

  因此,中国建立一个以吸引人才为主,同时兼顾家庭团聚与劳动力需求的移民和“绿卡”体系,应提到了议事日程。在此大背景下,中国制定移民法,成立移民局,规范和管理外国人签证、工作、居留、入籍等事务,也势在必行。这对中国的未来经济与科技发展,对中国的社会,关系重大。

编辑:王进
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